10.11.2025
Autoritatea de Management pentru Programul Incluziune și Demnitate Socială a publicat varianta consolidată a Ghidului Solicitantului Condiții Generale aferent Programului Incluziune și Demnitate Socială (PIDS) 2021 -2027, aprobat prin Ordinul ministrului investițiilor și proiectelor europene nr.1245/2023, cu modificările și completările ulterioare, variantă consolidată prin integrarea corrigendumului aprobat prin OMIPE nr. 5653/2025. Detalii AICI.
Atragem atenția potențialilor beneficiari că, pentru a asigura utilizarea corectă a fondurilor publice, Autoritatea de Management va verifica, pentru fiecare cerere de finanțare, existența riscului de dublă finanțare.
Potrivit Ghidului menționat, verificarea se realizează pentru beneficiarii sau partenerii care, în ultimele 36 de luni anterioare depunerii cererii de finanțare, au implementat sau implementează unul sau mai multe proiecte finanțate prin programele PEO, POCU, PIDS, PS, PTJ sau PNRR. Scopul acestei analize este de a identifica eventuale suprapuneri și riscuri de dublă finanțare pentru același beneficiar/partener între achizițiile, activitățile sau serviciile (exemplu: achiziționarea pe proiecte diferite a aceluiași tip de echipamente, bunuri, servicii, lucrări, livrabile cu aceeași destinație) prevăzute în proiectul propus și cele din proiectele deja contractate sau aflate în curs de contractare.
Analiza se va realiza de către Autoritatea de Management/Organismul Intermediar, pe baza bugetelor detaliate și listelor de achiziții din cererea de finanțare curentă, a informațiilor și documentelor deja disponibile în sistemele informatice utilizate pentru gestionarea fondurilor UE pentru proiectele deja contractate/anterioare, precum și pe baza eventualelor clarificări suplimentare solicitate beneficiarului. În cazul în care se va considera necesar, AM/OI va organiza întâlniri pentru clarificarea aspectelor menționate.
Se consideră că există risc de dublă finanțare atunci când același beneficiar sau partener solicită finanțare, în cadrul mai multor proiecte, pentru activități sau cheltuieli privind bunuri, servicii ori lucrări cu destinație, scop și funcționalitate similare, indiferent de marcă, furnizor sau versiune tehnică, inclusiv în situațiile în care achizițiile anterioare sunt încă funcționale sau valabile, iar înlocuirea acestora nu este justificată prin motive tehnice sau operaționale obiective. Exemple orientative (fără a se limita la acestea):
- achiziționarea acelorași tipuri de echipamente, sisteme informatice sau platforme software pe mai multe proiecte, fără justificarea unei nevoi/destinații distincte;
- furnizarea acelorași tipuri de servicii (de exemplu, consiliere, medierea muncii, servicii sociale, educaționale etc,) pentru aceiași membri ai grupului-țintă, în proiecte diferite, pe perioade suprapuse, fără ca serviciile oferite să fie complementare sau distincte ca obiective și rezultate;
- furnizarea de programe de formare profesională pentru același nivel de calificare (același cod COR) acelorași participanți, indiferent de perioada de implementare;
- includerea acelorași tipuri de livrabile (rapoarte, metodologii, analize) deja finanțate anterior, în proporție semnificativă.
Dacă în urma verificărilor se constată suprapuneri sau riscuri de dublă finanțare pentru același beneficiar/partener cu privire la achiziționarea pe proiecte diferite a aceluiași tip de bunuri, servicii, lucrări, cu aceeași destinație, vor fi solicitate clarificări și justificări privind destinația, utilitatea și necesitatea cheltuielilor respective. Dacă riscurile nu pot fi eliminate prin clarificări, valoarea asistenței financiare nerambursabile aferentă cererii de finanțare va fi ajustată corespunzător înainte de semnarea contractului de finanțare.
Beneficiarul/partenerul are obligația de a se asigura că niciuna dintre activitățile, cheltuielile sau bunurile solicitate la finanțare nu a mai fost sau nu este finanțată din alte programe publice (naționale sau europene); de a păstra evidențe contabile distincte pentru fiecare proiect; declara în mod explicit, prin documentele de contractare, că nu există dublă finanțare pentru aceleași costuri; de a monitoriza și pe durata implementării proiectului orice situație care ar putea genera o dublă finanțare, inclusiv pentru livrabile, echipamente sau grup-țintă.
De asemenea, pentru respectarea principiului evitării dublei finanțări, beneficiarii/partenerii se vor asigura, și în perioada de implementare a proiectelor, de prevenirea, identificarea evitarea și sesizarea dublei finanțări în ceea ce privește livrabilele rezultate din implementarea activităților, grupul țintă implicat în proiect și resursele materiale achiziționate în proiecte finanțate prin POCU, PEO și PIDS.